浅论科技社团在建设创新型国家中的功能作用

发布时间:2022-05-01 07:28:58 | 作者:环球体育竞猜

  本文探讨了在建设创新型国家中科技社团的功能及地位作用。科技社团应在结构、体制、运行机制上深化改革,把工作重心放到服务创新、组织创新和支持创新上来。北京和上海是科技社团和科技人员最集中的地区,在建设创新型国家的历史进程中应当承担重任。建议北京、上海科技社团率先实施创新服务工程,其目标是将科技社团建设成为提高全民科学素质的基地,凝聚创新人才的高地,弘扬创新文化的基础,国内外学术交流的窗口。

  科技社团是科学技术发展的必然产物,是由科学技术人士自愿组成的科技社团组织。1950年8月,中华全国自然科学专门学会联合会和中华全国科学普及协会成立。1952年1月和1954年4月上海科学技术联合会和上海科学技术普及协会成立,“北京科联”和“北京科普”相继成立。1958年,中国科学技术协会正式成立。在中国科协的推动下,上海和北京相继于1958年、1963年率先成立了上海市科协和北京市科协。

  十年“”使科协组织遭受挫折。1978年全国科学大会召开,在大会上鲜明地提出“科学技术是生产力”、“知识分子是工人阶级的一部分”的马克思主义观点,我国科学技术事业得到恢复和发展。1979年,上海市科协建立宝钢顾问委员会先后对宝钢工程的桩基位移、一期工程的调整方案、长江引水工程方案等重大决策,开展咨询论证,提出了重要建议,得到中央和市委的采纳。1980年,北京市科协支持中科院研究员陈春先创办全国第一家民办科技机构华夏新技术研究所,开启了民营科技创业的先河。26年来,民营科技企业已发展成为我国科技产业和自主创新的生力军(、张景安,《中国民营科技企业发展报告》)。这是科技社团在组织动员科技人员创业创新仍具有现实意义的成功之举。

  据《北京科协年鉴(2005)》统计,北京市科协拥有200余个学会研究会和基层协会,30余万会员;上海市科协拥有179个学会、协会、研究会,17余万会员。科技社团依靠广大科技工作者,坚持以创新求发展,在普及科学技术、繁荣学术交流、促进科技与经济相结合、提高全民科学素质、推动区域创新和创新型城市建设等方面做了大量卓有成效的工作。科技社团体现了党联系广大科技工作者的纽带桥梁作用,实践着党领导的人民团体的宗旨。科技社团正在成为全面建设小康社会及构建社会主义和谐社会中的人民团体,成为我国科技事业蓬勃发展中不可或缺的科技团体,成为与各国科技社团相融、互动友好合作发展的民间科技组织。

  (注:表中数据以2003年为主,其中带“*”为2005年数据,系作者分析)

  提高公民的整体科学素质水平和劳动人口科学素质水平,改变公民科学素质城乡发展不平衡状况,消除在社会生产和生活中愚昧迷信的观念和行为方式是当前亟待解决的问题。国务院制定实施《全国科学素质行动计划纲要》,充分表明了国家对于公民科学素质建设这项重要战略任务的高度重视。

  提高公民科学素质是全社会的事业,需要社会各界的共同努力。科技社团作为科学普及的重要社会力量、“科技工作者之家”,具有良好的科技资源优势,有义务、有责任、更有条件为提高全民族科学文化素质贡献力量,进而提高全民科学素质,奠定创新型国家建设之基。

  我国科技社团组织中科技人才济济,特别是在团结发挥人才聚集优势转化为科技创新优势上,科技社团更有广阔的发展空间。因此科技社团有条件有能力以服务广大科技工作者为重点,培育凝聚更多的创新人才,构筑我国顶级人才高地,融汇人才不断涌现的“盆地”和人才资源生态良好的“湿地”,源源不断地培养造就大批高素质的具有蓬勃创新精神的科技人才。

  科技社团在建设创新型国家战略中,着眼于造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才,以奠定建设创新型国家之基。同时应当把培养创新型思维的青年人才摆在突出位置,这是建设创新型国家中和自主创新战略的重大的课题。科技社团充分发挥科技社团跨地区、跨部门、跨学科的人才优势和遍布城镇农村、科研院所、高校和企业的组织网络的优势,凝聚更多的创新型人才,组织起浩荡的创新人才大军,积极参与建设创新型国家的伟大实践。

  探索建立适应社会主义市场经济体制、符合科技社团发展规律的组织体制、运行机制,深化组织改革,努力把科技社团建设成为学习型、服务型、创新型、和谐型的组织,建设成为充满生机和活力的科技社团。

  首先是观念转变和思维创新。将工作与发展重点迅速转移到建设创新型国家和建设创新型城市的轨道上来。从思想、组织、行动上作好准备,在建设创新型国家战略中树新体,建新制。如建立创新型学会、协会、研究会,实行会员制,加强区域创新型科技园区科协、区县科协、高等院校科协、企业科协、农村新型科技服务组织建设等。

  其次是建立新型工作组织架构。重在凝聚科协合力,激发科技社团活力,提升实力,显示魅力,增强综合能力。优化资源配置,承担政府转移的职能,营造良好的政策环境和社会环境,更好地肩负起历史赋予的使命。

  三是进一步发挥科技社团民间化、社会化的功能。政府职能改革中权力下放、政社分开,依法赋予科技社团必要的职能是科技社团提升综合能力的重要条件。

  自然科学与社会科学渗透与融合,相互相济,传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神,发展创新能力是历史发展的必然选择。在科学发展上,不仅需要各个学科的发展与合作,也需要学科的交叉与融合。北京、上海科技社团积极探索实践自然科学界和社会科学界联席会议制度,正在为建设创新型城市,在为解决首都经济社会重大问题中发挥了很大作用。促进哲学社会科学与自然科学相互渗透,为建设创新型国家提供更好的理论指导,已成为新时期包括自然科学社团和哲学社会科学社团的共同愿望和实践基础。

  北京作为首都是全国的政治中心、科学文化教育中心、国际交流中心,具有良好的知识创新优势。科技创新的基础好、水平高,在建设创新型国家中具有不可替代的重要作用。上海是长三角经济带的龙头,是中国经济最发达的地区之一,正向建成国际经济、金融、贸易和航运中心之一的目标迈进。

  北京、上海的创新能力居全国省市前列,其创新指标在一定程度上与欧美发达国家相当(如表1所示),这是建设创新型国家和创新型城市十分重要和必要的条件。

  北京、上海两市科技社团已经形成了比较完善的组织体系,规模、数量,工作能力、活动效能等均居全国领先水平,汇聚了众多学科的专家和科技人员,这些资源优势将凝聚协调广大科技工作者在国家创新体系建设和创新型国家建设中发挥重大作用。

  北京上海的科技信息资源居全国首位。北京拥有丰富的智力资源和完善的科教网络,20%-60%的国家重点实验室、国家工程研究中心、国家重大科学工程、国家重点学科设在北京、上海;近50%的基础研究、40%的863工作计划项目和科技攻关计划在北京、上海地区;北京、上海两院院士占全国比重的60%以上。科技社团利用其跨部门、跨学科、跨行业和跨地区的组织体系,将不同部门、行业和区域创新资源加以整合,从而为开展科技创新活动提供有力的保障。

  科技社团深受科技工作者的信赖,在广大科技工作者中间具有很好的影响力;科技社团是由科技人员组成的人民团体,与其它民间组织比较,具有很高的信誉度。这种亲合力在凝聚创新人才、对外交流合作和开展创新活动方面更具有优势。

  北京和上海具有自然科学和社会科学资源聚集的优势。在北京、上海科技社团体系中,有两支主力军,一是以科协为主的自然科学社团,一是以社会科学界联合会为主的人文与社会科学社团,两支队伍交流互动,相得益彰,其活动几乎涉及科技、经济、社会各个领域。发挥自身最具优势的特征融合交叉学科,促进知识创新,科技创新,将进一步提升北京、上海市的科技竞争力优势。

  建设创新型科技社团,即立足于建设创新型国家和建设创新型城市战略,构建科技社团新型的组织架构和新型机制,面向为创新型城市建设发挥有效服务功能。北京、上海科技社团实施“科技创新服务工程”,其目标是将科技社团建设成为搭建创新服务的重要平台,提高全民科学素质示范基地,凝聚培育创新人才的高地,国内国际学术交流的重要窗口,弘扬创新文化的前沿阵地,决策咨询的智库,从而引领科技社团在建设创新型国家中发挥更大作用。

  科技社团是知识传播和学术交流的重要阵地。针对科技发展中具有前瞻性的问题和国家及地方建设与发展中的热点、难点问题,科技社团组织开展高质量、高水平的学术交流活动,其活动首先服务于创新体系。加强各类学会联合,形成一批综合性、跨学科的学术交流项目,围绕建设创新型国家为主题,应支持和开展学术交流活动。通过科协系统组织学会、科研院所和高校科技社团围绕国家科学技术中长期发展规划中的重点领域,联合开展多学科交叉性学术交流活动,搭建创新平台,促进科学技术的创新发展。

  积极探索通过学术活动培养青年科学家成长的机制,为其建功立业创造良好的学术氛围和成长环境。做好对自然科学基础性、高技术学术期刊的经费资助工作,重点扶持一批具有较高学术水平和广泛影响力的学术成果。

  科技社团相当多数已经服务于产学研的创新体系之中,是国家产学研创新体系中有机的组成部分(如图1所示)。它将进一步促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的信息传递、知识流动和技术转移,建设全新的技术转移平台。充分发挥科技社团组织的作用,进一步促进它们之间的有机结合,形成社会化、网络化、专业化、规模化和规范化的服务体系。

  构建产学研相结合的技术创新体系,要以科技型企业为主体。科技园区和经济开发区是科技企业的汇集区,也是技术创新集中区,因此要把加强企业科协、科技园区和经济开发区科协的建设列入议事日程。

  企业科协在企业自主创新中起着服务、配合和保障的作用。在新时期要大力加强对企业科协建设的扶持和引导企业科协要面向全体科技人员包括技术工人和老工人,充分调动他们参加技术革新活动的积极性,这也是创新活动的组成部分。

  北京、上海具有高科技企业密集和科技园区发达优势,高新技术产业发展居全国前列。科技园区是具有国际竞争力的自主创新和知识经济示范基地,是科技辐射扩散、技术孵化、产业化基地和创新人才培养基地。科技社团应通过科技园区整合资源,凝聚人才,大力推进科技园区科协建设。为此要充分发挥园区内科技人员的积极性和创造性,按不同专业和领域,形成多元化、集成性、复合性、民间性的科技社团组织形式。充分发挥其在企业创新服务中的重要作用。

  科技园区协会模式坚持了以企业为创新主体(如图2所示),这一模式充分体现了地域性、智力密集性、高新技术密集、民营科技企业密集性等特点。北京、上海市科协应创造性地发挥这一模式在创新服务体系建设中的作用,对园区科协分类指导、重点倾斜,建立创新科协服务基地。

  基础学科之间、基础学科与应用学科、科学与技术、自然科学与人文社会科学之间的交叉与融合,使其成为科学研究中最具活力的部分。科学发展不仅需要各个学科的发展与合作,而且也需要学科的交叉与融合。北京、上海自然科学资源密集,社会科学资源实力也十分雄厚。在实现现代化和建设创新型国家进程中,自然科学和社会科学的交叉融合越来越迅速。科技社团应充分利用学会、协会、研究会的无形资产、组织资源、团体优势,扩大合作伙伴,结成广泛的事业发展共同体。突破科技社团内部自我封闭,同类学会研究会之间自我循环的不良格局。打破学科之间、学会之间、部门之间、地区之间、国家之间的界限,整合优势,破除壁垒,联手合作,探索新时期科技社团互助共赢的新型运作模式。

  加强区域交流合作,实现优势互补,统筹规划,协调发展。一是建立区域学术论坛;二是建立区域科技互助平台,为科技社团间的科技信息交流提供更大范围的互动空间;三是搭建区域科技人才交流平台,使科技社团所拥有的科技工作者能真正实现在区域之间的流动,为科技人才的沟通交流提供便利。

  充分发挥民间科技交流的优势,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际科技交流与合作。切实加大国际组织后备队伍建设力度,完善人才选拔培养的机制。在北京、上海科技社团中应当率先有一批中青年科学家能够代表我国在主要的国际科技组织中发挥重要作用,使我国在国际科技组织中具有应有的地位。

  进一步扩大科技社团与国际民间学术交流与合作,一是积极主办或承办各种国际学术交流的重大活动和重点项目,提高国际民间科技交流合作的层次与水平。二是提高我国科技社团的国际地位,取得更多的决策权和话语权。三是积极创造条件,在具有比较优势的学术领域,创建国际性、区域性的民间科技组织,并力争将其总部设在北京或上海,以更好地集聚国际科技资源,扩大科协的国际影响。四是实施“走出去”主动拓宽与国际科技学术团体的交流合作。

  建设创新型国家,创新型人才是重中之重。科技社团要首先成为科技创新人才成长提高的良好环境。建好科技工作者之家,广泛团结凝聚科技人才。建立学习型团体,使各类科技人才在科技社团中始终得到前沿学术信息和继续教育提高。实施专项科技人才培养计划,促进更多的科技人才脱颖而出。注重青年科技人才的发现和培养,加大优秀科技人才的表彰宣传力度,建立评价体系。充分发挥科技社团智力优势,为科技人才建功立业提供广阔舞台。在做好选拔推荐各类优秀科技人才的同时,重视充分发挥展示各类科技人才的作用和价值。

  培育创新精神,营造“百花齐放,百家争鸣”的学术氛围,不断迸发创新思维,激化自主创新。以科学精神与人文精神交融,形成正确的人生追求;以科学知识与人文知识交融,积淀丰实的知识基础;以科学思维与人文思维交融,塑造优良的思维品质;以科学方法与人文方法交融,形成有效的工作方法。弘扬科学思想和科学精神及提高公众科学文化素质,应把营造现代化大都市所必需的良好的学术氛围放在突出位置。创新文化应鼓励创新并容许失败,营造创新型文化氛围和文化环境,给创新文化者以归属感。

  科技社团肩负着维护科技界整体利益和内部秩序的职责。整饬学术道德,加强学术规范,科技社团有责任遏止学术腐败。因此科技社团一是坚持学术界的正确价值取向和道德标准,排除影响学术健康发展的各种非学术因素侵扰;二是进一步健全完善学术评价体系,进行多样化、规则化正向积极引导;三是加强制度与规范建设,制订有关科学道德公约和规范,推动建立和完善科技人员诚信档案,发挥学科学术监督环节的监督与防范;四是在科技社团建立学术道德监督自律机制,营造诚信的学术环境。

  科技社团要按照现代社会团体的模式加强自身建设,建立联系科技工作者的新机制。“会员制”是新时期科技社团的基本组织模式,建立多层化会员制,充分发挥社团功能,以适应会员多样化的发展需求。从长远的发展目标来看,实行会员制是拓展科技社团与广大科技工作者联系的新机制和新路径。

  发挥高校科技社团生力军的作用,积极开展国内外学术交流,活跃学术思想,促进学科建设,增强自然科学与社会科学的联合与交融,不断提高青年科技工作者的创新能力和学术水平,以期在建设创新型国家的大业中勇担重任。

  (作者单位:彭树堂,北京科学学研究中心;赵勇,北京科技大学高等教育研究所)

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